Diálogos Urbanos Latinoamericanos: de Hábitat II a Hábitat III

Julio 5 de 2016 · Facultad de Arquitectura Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires · Buenos Aires

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El día martes 5 de julio en horas de la tarde tuvo lugar en la Facultad de Arquitectura Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires (FADU/UBA), la Conferencia Pública "Diálogos Urbanos Latinoamericanos: de Hábitat II a Hábitat III". El evento fué organizado en el marco del proyecto "Global Urban Futures" de la New School University de Nueva York, con el apoyo de la Fundación Ford, y en un contexto de colaboración entre la CAF, el OLA/The New School y la Dirección de Programas Internaciones de la FADU/UBA.

Con un auditorio colmado por 120 personas, la conferencia contó con la participación de reconocidos expertos en urbanismo de América Latina, quienes expusieron una evaluación cualitativa del cumplimiento en los últimos veinte años de los compromisos urbanos tomados, en la conferencia de Naciones Unidas Hábitat IIola guf caf 2016jul05 img 9450 (1996), por seis gobiernos nacionales: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador y México. Desde una perspectiva crítica, estos análisis formarán parte de las sesiones preparatorias de Hábitat III a realizarse en Surabaya, Indonesia, en julio de 2016.


La bienvenida estuvo a cargo de Marcelo Lorelli (Profesor Adjunto, Secretario de Comunicación y Políticas Estudiantiles FADU/ UBA), Pablo López (Ejecutivo principal CAF, Argentina) y Michael Cohen (Co Director, Observatorio Latinoamericano OLA/The New School). Se destacó la importancia de las universidades en la evaluación neutral y rigurosa de los niveles de cumplimiento de los compromisos tomados en Habitat II.
 
 

ola guf caf 2016jul05 img 9469El primer panel El debate en las ciudades en tiempos de cambio, moderado por Ariel Misuraca (Profesor titular, secretario general, FADU/UBA), estuvo integrado por Horacio Verbitsky (Presidente del Centro de Estudios Legales y Sociales - CELS), Javier Fernández Castro (Profesor Titular, FADU/UBA) y comentado por Margarita Gutman (Profesora Titular Consulta, FADU/UBA; Professor, The New School). El director del CELS afirmó que el problema urbano es el gran problema que tiene tanto Argentina como la región y en el hábitat dónde se encuentra el origen de los grandes problemas y desafíos que enfrentan los derechos humanos y la justicia social. Asimismo, aseguró que los borradores del Hábitat III no hablan ni de desigualdad ni de mercado, dos conceptos claves para comprender la problemática de la ciudad hoy en día. Al referirse a la particularidad de los tiempos actuales, Verbitsky alertó acerca del peligro que corre la agenda de expansión de
ola guf caf 2016jul05 img 9493 derechos vigente en el país hasta hace siete meses. A su turno, Javier Fernández Castro, desde su rol de profesor indicó que la Universidad "debe ser un ámbito propiciatorio para saber sobre qué, cómo y cuándo actuar". Asimismo, finalizó su exposición invitando a la audiencia a pensar y proponer nuevos elementos para debatir el acceso al hábitat. Por último, Margarita Gutman comentó el panel haciendo referencia a los tiempos de cambios que atraviesa la región, en muchos casos acompañados por profundas crisis locales que implican rápidos retrocesos en los derechos conquistados. Sin embargo, la propuesta fue contundente "si no peleamos por el futuro y los objetivos, el futuro es un lujo que ya tiene dueños".



ola guf caf 2016jul05 img 9524El segundo panel, Brasil y Colombia: muchas leyes, poca implementación, moderado por María Carrizosa (Coordinadora OLA/ The New School y Teaching Feloow en The New School), estuvo integrado por Edesio Fernandes (Profesor del Development Planning Unit, University College, London), Jorge Torres (Centro de Estudios de la Construcción y del Desarrollo Urbano y Regional - CENAC) y fue comentado por Nicolás Estupiñán (Ejecutivo Senior - CAF Argentina). A través de una videoconferencia el consultor brasileño, Edesio Fernandes, comenzó su exposición caracterizando el periodo posterior a Hábitat II en su país como un periodo de gran proliferación de normativa urbana. Sin embargo, advirtió que ésta no estuvo acompañada con una decisión política de enfrentar la estructura de renta del suelo. En este sentido, los diferentes programas de gobierno no han logrado combatir la informalidad. En
ola guf caf 2016jul05 img 9497s segundo lugar, Jorge Torres expuso acerca de la situación colombiana indicando que en términos generales el país se acogió los preceptos generales de Hábitat II. Durante estos 20 años existieron procesos de participación abiertos, pero esa participación estuvo concentrada en una élite. Resaltó que, a pesar de la proliferación de normativa urbana, la implementación de la misma se vio dificultada por falta de recursos económicos y técnicos en los gobiernos locales. También, advirtió que en su país la política de vivienda ha cooptado la política urbana y, particularmente, la producción de vivienda nueva se ha privilegiado por sobre la regeneración del stock existente. Por último, Nicolás Estupiñán, se refirió al transporte como elemento crucial que debe ser incorporado a la nueva agenda urbana.



Cerrando el evento, se realizó un último y nutrido panel moderado por Juan Pablo Scaglia (Profesor, FADU/UBA), donde se expusieron los informes de Argentina, Ecuador, México y Chile. Estuvo integrado por Eduardo Reese (Director de Derechos Económicos, Sociales y Culturales – CELS), Fernando Carrión (Profesor, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – FLACSO), ola guf caf 2016jul04 img 9549Alicia Ziccardi (Directora, Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, Universidad Autónoma de México -UNAM), Alfredo Rodríguez (Director, Corporación de Estudios Sociales y de Educación -SUR); y fue comentados por Marcelo Lorelli y Alfredo Garay (Profesor Titular, FADU/UBA). Eduardo Reese comenzó diciendo que "en Argentina Hábitat II no ha tenido impacto en las políticas públicas", en esta línea señaló rupturas en los procesos económicos y sociales indicando que en la última década la característica principal en el país fue "una contradicción entre políticas neodesarrollistas en infraestructura y políticas de suelo neoliberales". En segundo lugar, Fernando Carrión realizó una fuerte crítica a UN Hábitat ya que al hablar de una nueva agenda urbana relega una mirada crítica acerca de todo aquello que se dejó atrás. También, propuso a los gobiernos municipales como los actores principales en estos foros mundiales de discusión urbana "mientras en Hábitat I y II se trabajó a la ciudad como objeto, no se la consideró como sujeto". Finalmente,ola guf caf 2016jul04 img 9494 se expusieron los casos de México y Chile cuyo denominador común es el problema de la habitabilidad. Tanto Ziccardi como Rodríguez señalaron que en sus países el mayor problema en los últimos 20 años no fue la producción cuantitativa de vivienda sino la mala calidad y localización de dicha producción. Ambos consultores expusieron sendos ejemplos de los problemas de construcción masiva de vivienda que no terminaron solucionando el problema del hábitat de sus respectivos países. Finalmente comentaron el panel Lorelli, quien señaló los ejes principales de cada presentación y Garay quien destacó la complejidad de las políticas y procesos urbanos, y la importancia del conocimiento local. A modo de conclusión invitó a la audiencia a transformar la realidad por medio de la práctica.
 
 

 


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